陕南大移民

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陕南大移民是指在十二五规划中,陕西将投资一千多亿将陕南三市中的二十多个有自然灾害隐患的山区县规划迁移。
中文名
陕南大移民
外文名
The great migration
解    释
隐患山区县规划迁移
主要地区
安康.汉中.商洛
实施者
赵乐际.赵正永

目录

陕南大移民原因

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2001年至2010年间,陕西省南部山区共发生地质灾害2000多起,造成590多人死亡或失踪,直接经济损失高达460多亿元。面对频发的自然灾害,以及长期困扰地区发展的贫困问题,陕西省人民政府于2010年5月启动了为期10年、投资逾千亿元,涵盖陕南三市240万人的陕南移民工程,其规模两倍于三峡库区移民,被称为新中国历史上“搬迁之最”。辖内银行机构积极支持这项避灾安居、扶贫治本、生态建设的民生工程,截至2011年9月末,陕南三地市银行机构共发放移民搬迁贷款6.3142亿元,支持移民搬迁户18461户, 71000多人受益。
陕西省主要领导在进行科学的综合论证后,下决心对居住在深山半坡和滑坡点的60万户群众实施移民搬迁,并制定通过了《陕南地区移民搬迁安置总体规划》。根据规划,2011-2020年的10年间,陕南3市28县,共移民60余万户240万人,占总户数和总人口数的21.98%和26.38%,总投资将超过1100亿元。如此宏大规模的移民,超过三峡搬迁的150万人,将是新中国历史上规模最大的一次移民。

陕南大移民规模

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陕南地区安康、汉中、商洛三市,地质条件差,山体稳定性脆弱,易发山洪、滑坡、泥石流,使群众遭受巨大生命和财产损失。1949年以来,陕西每隔4年左右就有一次较大规模的自然灾害,其中最多一次死亡达1800多人。在2010年发生的百年一遇的洪灾中,陕西11个重灾区全在陕南三市。移民搬迁迫在眉睫。
从2011年开始,10年内,安康、汉中、商洛3市28县将移民60余万户240万人,超过三峡搬迁的150万人规模。
陕西省省长赵正永坦言,人类活动必须遵循自然规律,不宜人类生存的地区就应该搬迁。

陕南大移民目标

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陕南百万大移民,不仅是人类主动向大自然低头的举动,也是促进贫困地区经济社会跨越式发展的战略进军。安康市汉滨区民政局副局长张武俊表示,百万移民工程将把陕南农村发展速度大大提升,加快了城镇化进程,意义深远。
  
  陕南移民“总体规划”不仅要求让群众脱离险境,住上新房,还要求新房必须选址在地质水文条件安全的地区,有较丰富的可开发土地和耕地,还要便于居民出行。而原住地将统一进行退耕还林等生态修复、地质治理。
  
  “确保每个行政村有卫生室;全面解决移民群众子女义务教育阶段的上学问题;争取每户至少有1个以上劳动力接受劳务输出培训或实用技术培训;基本实现移民安置地区通广播电视、通电话。” 陕南移民“总体规划”详尽具体,为移民群众描绘了一幅未来新农村生活的美好图景。

陕南大移民过程

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2011年兔年新春,陕南百万大移民工程拉开序幕。
据了解,安康市汉滨区、紫阳县在10年内,就可完成移民搬迁。新七堰社区规划图矗立在村口,这个可容纳6000-8000人的移民新社区坐落在蒿坪河畔。大竹园镇的灾民以及山里受灾害威胁的群众都将迁移到这里。第一批5月即可入住,都是2011年受灾的群众。其他移民将陆续搬迁进去。
  
  首批移民是2010年受灾最重的灾民,规模不大,解决起来相对容易些。但随后的第二、第三批移民,是那些被定性为严重受到地质灾害威胁的群众,也许会涉及更深层次的问题和矛盾。
  
  移民安置点的选址将是十分具体的工作,每个地点都要科学认证才能确定。将来可供选择的安置点也许会越来越少。在安康10个区县中,只有安康城区、汉阴县城和平利县城地域较开阔、平缓,其余7个县城不是建在山上就是建在沟里,本身也面临安全隐患。这次移民没有像三峡那样走向外省,也没有县城整体动迁的计划。
经费,也是百万移民工程的一个大问题
  10年、200多万人、1100亿元!巨大资金从何而来?
  
  陕南移民“总体规划”里写着:“陕南地区移民搬迁安置核定共需1109.4亿元,主要包括移民建房投资需772.2亿元,基础设施投资需140.9亿元,公共服务及其他投资需159.4亿元,自主迁移投资需12.1亿元和土地整治投资需24.8亿元五个部分”。“主要通过省级财政扶持、地方配套、中央财政统筹、项目支持、对口支援和群众自筹等六部分筹措。”
  
  据悉,陕南地区人口总数占全省的24%,而财政收入只占全省2.4%。经济基础差、底子薄。流经陕南的母亲河汉江,是我国南水北调工程中线的重要水源地。为此,陕南地区多年来几乎停止了工业投资项目,为国家发展的战略大局作出了突出贡献。有关专家认为:这理应得到国家补偿。
  
  七堰村支书黄锋也给记者算了笔经济账,一套120-160平方米的住房,约需12万元-16万元。国家给“三无户”每户补助2.7万元,家中有死亡的加补1万元,宅基地补5000元,还可无息贷款3万元。除去补助,每家首付要出4-5万元。“许多灾民在洪水泥石流中家产都没了,出这么多钱,还是有一定困难的。”他希望国家扶贫政策力度再大些,让灾区移民得到更多实惠。[1] 
参考资料
词条标签:
非社会 社会